2026年4月起科技型与创新型中小企业合并为“科技和创新型中小企业”，但过渡期仍按原标准执行。多数地区凭科技型入库即可申报专精特新；深圳等仍要求创新型前置的，需按当地规定补认或确认。企业应先查清当地前置条件，再决定办哪个。下文用表格对比两套标准、流程、常见驳回原因，并说明过渡期内三种常见情况该怎么选。

第1期我们聊了，优质中小企业分三级，第一级是”科技和创新型中小企业”。但很多老板看到这里就懵了——“我有科技型中小企业入库编号，还需要再评创新型中小企业吗？”“我去年评了创新型中小企业，和科技型中小企业是不是一回事？”“我两个都没评，到底该先办哪个？”接着往下看👇👇👇

一、先说清楚：2026年新规之前，它们是两套体系

2026年4月1日之前，科技型中小企业和创新型中小企业是两套完全独立的体系

对比项科技型中小企业创新型中小企业
主管部门科技部工信部
政策依据《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）原《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》
认定方式企业自主评价、在线填报、省级科技部门审核入库由各省中小企业主管部门组织评价认定
主要用途享受研发费用加计扣除等税收优惠作为专精特新中小企业的申报前置条件

2026年4月1日起，两者正式合并，统称为”科技和创新型中小企业”，统一作为优质中小企业的基础力量。但由于新标准尚未发布，过渡期内，企业仍按各自原有标准执行。

📌 简单说：无论你之前走的是科技型中小企业的路，还是创新型中小企业的路，只要拿到了其中一张”入场券”，在过渡期内都可以凭此资格申报专精特新中小企业

📌但需注意：深圳等部分地区在过渡期内仍以”创新型中小企业”作为申报专精特新的前置条件，科技型中小企业入库编号不等于直接具备申报资格。建议这些地区的企业同步完成创新型中小企业认定，或向当地主管部门确认最新要求。

二、过渡期内，企业到底该怎么选？

过渡期内，企业到底要怎么选？是认定科技型中小企业、还是认定创新型企业、还是两个同时认定？这是很多企业最关心的问题。

首先，要搞清楚一个关键区别——

⚠️ 科技型 vs 创新型：标准制定权不同

科技型中小企业的评价标准是全国统一的，由工信部制定，各省执行同一套评分体系创新型中小企业的评价标准则由各省自行制定，各省在指标设置、分值权重、通过线上各有差异。因此，企业需要先确认所在地主管部门现行规定中，申报专精特新的前置条件是”科技型中小企业”还是”创新型中小企业”——不同省份要求可能不同，切勿一刀切。比如深圳，就要求是创新型中小企业→专精特新中小企业

情况一：所在地方没有特殊要求且企业已有科技型中小企业入库编号

☑ 直接算作”科技和创新型中小企业”，可以凭此资格申报专精特新中小企业。

⭐ 不需要重复评定创新型中小企业，省心便捷。

情况二：所在当地要求认定创新型中小企业的

如果当地主管部门规定，申报专精特新的前置条件是创新型中小企业（而非科技型），或当地特有补贴政策要求创新型资质，则需要按照当地制定的评价标准进行认定。

情况三：两个都没有，但两个都符合条件

如果企业同时满足科技型中小企业和创新型中小企业的条件，在过渡期内可以优先选择办理科技型中小企业入库——因为科技型标准全国统一，且已有入库编号可直接视为”科技和创新型中小企业”，一步到位，无需重复评定。

三、创新型中小企业 vs 科技型中小企业——认定条件对比
（一）基本准入条件对比
准入条件科技型中小企业（全国统一）创新型中小企业（各省自定）
注册地中国境内（不含港、澳、台）居民企业各省自定，通常要求在本省注册
企业规模职工总数≤500人，年销售收入≤2亿元，资产总额≤2亿元各省自定
产品服务不属于国家禁止、限制和淘汰类产业不属于淘汰限制类
信用要求填报当年及上一年未发生重大安全/质量事故、严重环境违法/科研失信，未列入经营异常名录和严重违法失信名单各省自定（深圳要求：近三年无重大安全、质量、环保事故）
评价得分综合评价得分≥60分，且科技人员指标得分≠0分评价得分达到60分以上（其中创新能力指标得分不低于20分、成长性指标及专业化指标得分均不低于15分）
（二）评价指标对比（评分体系）

📌 科技型中小企业侧重”科技属性”评价，重点看研发投入和科技人员占比；创新型中小企业更侧重”专精特新”导向，考察创新能力、成长性和专业化水平。两条路都能拿到”科技和创新型中小企业”的资格，但侧重点不同。

（三）直通车条件对比
免评分条件科技型中小企业创新型中小企业（各省自定）
有效期内高新技术企业✅⚠️ 各省可能不同
近五年国家级科技奖励（前三名）✅⚠️ 各省可能不同
省部级以上研发机构✅⚠️ 各省可能不同
近五年主导制定国际/国家/行业标准✅⚠️ 各省可能不同

四、创新型中小企业 vs 科技型中小企业——认定流程对比
对比维度科技型中小企业创新型中小企业
申报流程评价流程：注册登记→信息填报→企业自评→形式审查→公示→入库公告→年度更新认定流程：申报通知→企业申报→区级初审→市级审核→公示→入库公告
申报时间每年集中开放，如2026年为6月1日—8月31日各省自定，通常按批次发布通知
审核层级评价机构（形式审查）→省级科技管理部门（汇总公示）区级初审→市级审核→省级认定
公示时长10个工作日各省自定（通常≥5个工作日）
有效期当年有效，需每年重新评价3年有效，到期复核
五、创新型中小企业 vs 科技型中小企业——常见驳回原因对比
一、科技型中小企业常见驳回原因

根据《科技型中小企业评价工作指引》，形式审查主要审核三项内容，任何一项不合格即不通过

驳回原因具体说明对应审查项
① 《信息表》填写不完整必填字段缺失，如企业主要数据、人力资源情况表、知识产权情况表等未完整填写信息表完整性
② 信息与证明文档不一致填报数据与上传的佐证材料（如审计报告、知识产权证书、人员花名册等）不一致，或佐证材料缺失 信息与证明文档一致性
③ 自评得分＜60分企业自评总分未达到60分，或科技人员指标得分为0分综合评价
⑤ 研发项目未设辅助账研发项目立项时未设置研发支出辅助账，系统自评无法通过 研发管理
⑤ 企业规模超限职工总数＞500人，或年销售收入＞2亿元，或资产总额＞2亿元基本准入条件
⑥  企业信用问题被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，或存在重大安全/质量事故、严重环境违法、科研严重失信行为 基本准入条件
⑦ 知识产权不符合要求无有效知识产权，或知识产权与主要产品（服务）不相关，或知识产权存在争议/纠纷科技成果指标
⑧ 研发费用归集不合规研发费用归集范围不符合财税〔2015〕119号规定，如将常规性升级、直接应用成果等非研发活动费用计入 研发投入指标
⑨ 委托境外研发费用计入将委托境外机构或个人的研发费用计入研发费用总额（不计入）研发费用核算
⑩ 审计报告未赋码财务数据依据的审计报告未在财政部注册会计师行业统一监管平台完成报备赋码佐证材料合规性
二、创新型中小企业常见驳回原因

创新型中小企业的审核由各省自行组织，以下为各地普遍存在的驳回原因：

驳回原因具体说明
① 材料不完整/不规范申报材料缺失、签字盖章不全、上传文件格式不符合要求
② 数据与佐证材料不一致系统填报数据与上传的审计报告、财务报表、知识产权证书等不一致
③ 自评分数不达标按各省评价标准自评得分未达到合格线（如深圳≥60分），或某项指标得分为0
④ 知识产权不足或相关性弱知识产权数量不足，或与主导产品/主营业务不相关，或知识产权已失效
⑤ 研发活动不被认可研发项目属于常规性升级、直接应用现有成果、简单重复改变等非研发活动，被认定为”伪研发” 
⑥ 财务数据异常营收、利润、资产等财务数据与行业水平明显偏离，或存在账外账、两套账等财务不规范问题
⑦ 成长性指标不达标营收增长率、利润增长率等成长性指标未能达到当地标准
⑧ 企业信用问题被列入经营异常名录或严重失信主体名单，存在重大安全/质量/环保事故
⑨ 审计报告不合规审计报告未赋码、未将主营业务收入/成本纳入审计报告、或数据与系统填报不一致
⑩ 实质性运营存疑无实际办公场地、无社保参保人员、无水电消耗、无固定资产等”四无”情形，被质疑无实质性运营
⑪ 数据造假嫌疑系统通过大数据分析比对发现数据异常，如申报数据与税务、社保等系统数据不一致
⑫ 项目计划书无技术内容项目计划书只有工作进度安排，无具体技术研发内容，无法体现技术创新性 
⑬ 项目立项文件不规范立项决议文件审批时间在项目完成时间之后、签字盖章不全、项目执行期不在申报年度内等 
六、2026年科技型中小企业评价新变化

2026年7月，工业和信息化部发布了《关于开展2026年度科技型中小企业评价工作的通知》，明确了以下要点：

  1. 评价工作已移交工信部：科技型中小企业评价工作已从科技部移交至工业和信息化部负责
  2. 审核趋严：职工总数≤5人、知识产权数量为0、研发费用＜10万元、首次参评的企业，须进行实地核查
  3. 集中抽查：每批次入库后，按不低于5%的比例随机抽查
  4. 严控”包装”：严禁将单纯从事商贸流通、简单组装加工、无自主研发活动的企业包装入库

⚠️ 温馨提示：当前正处于政策新旧衔接时段，各地在认定标准、申报入口、前置条件等方面可能存在差异。企业申报前，一定要提前确认当地主管部门的现行规定，切勿以旧代新或一刀切操作。

下一期，我们详细拆解专精特新中小企业——6项硬指标，逐条对照，看看你的企业能不能闯过这一关。别忘了点个⭐星标关注，更新第一时间看到～

⚠️ 本文内容根据现行政策整理，仅代表个人观点。各企业实际情况不同，申报前建议咨询专业财税顾问，以最新政策及企业具体情况为准。